www.35222.com:湖南:51个贫困县“摘帽”倒计时

2月1日,和静县召开党委扶贫开发工作会议,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署,动员全县各族干部群众和社会各界力量,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而奋斗。会上,9个贫困村县级包联领导同各乡党委书记、乡长、村党支部书记签订了《脱贫攻坚责任书》。会后,全县49个有贫困人口的村和61个包联单位向县委、县人民政府签订《脱贫攻坚责任书》,承诺认真履行脱贫攻坚责任。

且末县,地处塔克拉玛干沙漠边缘,自然环境恶劣。自治区确定的巴州38个贫困村中,且末县占15个,脱贫攻坚任务十分艰巨。

对照“十三五”期间脱贫攻坚、全面小康的总目标、总任务,到2020年确保所有贫困人口脱贫,满打满算只有59个月、1700多天。这意味着,全省平均每个月要减少近8万贫困人口,每天要有约2600人脱贫。

1月31日,吉木乃县在县委礼堂召开扶贫开发工作会议,对打赢脱贫攻坚战做了全面安排部署,吹响了全面向贫困宣战的号角。吉木乃县四套班子在家领导,县直各部门副科级以上领导干部,各乡党委书记、乡长、分管扶贫开发工作的领导,各村支部书记,第三批访惠聚工作组组长,驻吉各单位主要负责同志,企业代表和离退休老干部代表等300余人参加了会议。

根据《脱贫攻坚责任书》内容,各包联单位将坚决执行自治区、自治州和县委关于脱贫攻坚的决策部署,把扶贫开发作为重大政治任务,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,率领本行业本部门合力推进扶贫攻坚;按照精准扶贫精准脱贫方略,切实履行专项行动牵头单位职责,及时制定具体实施方案,强化制定规则、督促指导和考核评价职能,落实《和静县委县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,坚决完成各项扶贫攻坚任务;认真履行扶贫开发领导小组成员单位职责,每年按要求向县扶贫开发领导小组报告脱贫攻坚情况,主动接受督查考核。

为确保全县贫困人口全部如期脱贫,且末县结合县情实际,不断优化制度设计,整合力量,凝聚人心,全县上下形成了坚决打赢脱贫攻坚战的强烈共识。

脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响,总攻令已经下达,关键在于落实。

在会上县委李君霞书记做了重要讲话,对打赢脱贫攻坚战做了全面安排部署,指明了今后一个时期扶贫开发工作方向。政府副县长陈艳翔同志宣读了《吉木乃县打赢脱贫攻坚战行动计划》,托普铁热克乡、别斯铁热克乡、县发改委、财政局、喀拉吉拉村、阔依塔斯村做了大会交流发言。

一直以来,和静县委县人民政府高度重视扶贫攻坚工作,始终坚持把补齐贫困地区贫困群众“短板”作为同步实现全面小康的战略举措,多次召开会议听取扶贫开发工作汇报,研究部署扶贫攻坚工作。“十二五”期间,全县扶贫攻坚取得重大进展,形成“四位一体”扶贫攻坚格局,累计实现1752户6208人农村贫困人口脱贫。

2月14日是春节后上班第一天,且末县委就召开常委会议,研究制定了《且末县委、县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的意见》《且末县“十三五”精准扶贫精准脱贫实施方案》《且末县脱贫攻坚包联帮扶工作方案》,充分体现了县委对扶贫开发工作的高度重视和打赢脱贫攻坚战的坚定信心和决心。

1月31日,在省委扶贫开发暨全面建成小康社会推进工作会议期间,14个市县党政主要负责同志向省委省政府签署了脱贫攻坚责任书。从今年起到2019年底,51个贫困县将分期分批陆续摘掉贫困帽子。

据悉,这次会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十八届五中全会、自治区党委八届十次全委会议、地委扩大会议及中央、自治区党委、地委扶贫开发工作会议精神,以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,分析全县扶贫开发工作面临的新形势、新要求和新任务,安排部署打赢脱贫攻坚战各项任务,动员各级党政和各族干部群众向贫困宣战,确保2017年实现国贫县摘帽目标。

“十三五”期间,和静县将坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,通过深入实施《和静县精准扶贫、精准脱贫实施方案》,集中力量攻坚,全力以赴抓好脱贫攻坚工作,确保2016年完成巴伦台镇巴伦台村等5个贫困村摘帽,2975户8074人贫困人口脱贫,并将这个目标作为今年工作的底线,不封顶全力推进,力争年内能脱贫的全部脱贫,2017年对剩余的贫困对象集中攻坚,确保2017年底所有贫困村全部摘帽、剩余贫困人口全部脱贫。2018年—2020年3年巩固提高,到2020年,稳定实现全部贫困人口“两不愁、三保障”。

时任且末县委书记朱新在常委会上表示:脱贫攻坚是重大政治任务,也是第一民生工程。且末条件艰苦,更要努力奋斗,要苦干但不能苦熬,各级干部和广大群众要坚定信心、排难而进,切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到打赢脱贫攻坚战的各项工作任务上来,确保全县贫困人口全部如期脱贫。

这标志着脱贫攻坚进入决战阶段,脱贫“摘帽”进入倒计时。

李君霞书记在会上指出,按照中央、自治区党委、地委的要求,综合分析全县脱贫攻坚工作实际,吉木乃县打赢脱贫攻坚战的指导思想是:深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要论述精神,全面落实中央、自治区党委、地委扶贫开发工作会议部署要求,围绕“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持理念引领、问题引领、实践引领,聚焦社会稳定和长治久安总目标,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,把争取和凝聚人心作为根本要求,坚持就业第一、产业带动、基础先行、开发开放、创新驱动方针,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢固“没有与脱贫无关的领导、无关的单位、无关的乡、无关的村、无关的干部”的思想,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫、援吉扶贫“五位一体”的大扶贫工作格局,采取超常规举措,拿出过硬办法,举全县之力,坚决打赢脱贫攻坚战。

2月18日,且末县又召开扶贫开发工作会议,明确脱贫目标路径,制定脱贫方案措施,层层签订脱贫攻坚责任书,将任务分解到各牵头县领导、牵头部门和责任部门,层层传导压力。

1全省现有约465万贫困人口

目标任务是:到2020年实现“两不愁、三保障、一高于一接近”,就是要稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;贫困农牧民人均可支配收入增幅高于全疆、全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。2017年确保现行标准下2279户6265名贫困人口全部脱贫,完成国贫县摘帽任务,贫困发生率控制在4%以内。其中:2016年完成14个贫困村整村推进、1234户3318名贫困人口脱贫;2017年完成10个贫困村整村推进、1045户2947名贫困人口脱贫;2018年至2020年不断巩固提高脱贫成效。

6月21日,全县开展脱贫攻坚密集调研和现场观摩会,通过现场观摩分析乡、村、户脱贫实际,解决了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等关键问题。

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求,层层签订脱贫攻坚责任书。中央扶贫开发工作会议期间,省委书记、省人大常委会主任徐守盛和省委副书记、省长杜家毫向中央签署了脱贫攻坚责任书。

脱贫攻坚贵在精准,重在精准。且末县各乡镇的情况千差万别,如果搞大水漫灌、大而化之,必然事倍功半、费而不惠;这就更加要求脱贫攻坚要扭住“精准”二字,找对“穷根”进行靶向治疗,做到精准扶贫、精准脱贫,精准到户、精准到人。

我省向中央签署责任书的脱贫攻坚任务是让682万名贫困人口摆脱贫困。截至2014年底,我省建档立卡并录入信息系统贫困人口699.2万人。2015年,经过“回头看”、“一进二访”和“四类对象”(包括村干部在内的财政供养人员、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户、有小汽车的户)专项清理及纳入符合条件的贫困人口后,信息系统现有建档立卡贫困人口总数682.6万人。由于2014年已脱贫108万人,2015年预计脱贫110万人,我省2015年底还有约465万名贫困人口。

据县扶贫办专职副主任唐永力介绍:今年且末县在“精准”二字做了大量工作,实现了“六个精准”:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,扶贫资金使用做到两个80%(80%到户、80%用于产业扶贫)。(记者
郭城 特约记者 陈雪茹)

根据省委、省政府确定的“十三五”期间贫困人口脱贫计划,要确保到2020年所有贫困人口全部脱贫,其中要确保“十三五”期间前3年脱贫80%,贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。具体脱贫计划为:2016年脱贫110万人,2017年脱贫150万人,2018年脱贫110万人,2019年脱贫65万人,2020年脱贫30万人。

2 51个贫困县2019年底前全部“摘帽”

按照“省负总责、市县抓落实”的扶贫开发工作机制,脱贫攻坚必须层层传导压力、落实责任,明确51个贫困县摘帽、8000个贫困村退出的时间表。

按照我省“十三五”贫困人口脱贫计划,省扶贫办测算出各县每年脱贫人口规模。再根据贫困县摘帽时贫困发生率控制在3%以内的标准,排列出51个贫困县“摘帽”时间序列。

经省委、省政府批准的51个贫困县脱贫“摘帽”计划为:武陵源区、洪江区等13个贫困县在2017年底前脱贫“摘帽”,凤凰县、龙山县等38个贫困县在2019年底前脱贫“摘帽”。

根据上述脱贫“摘帽”计划,14个市、51个贫困县党政主要负责同志1月31日向省委省政府签署脱贫攻坚责任书。

记者看到,凤凰县委书记颜长文、县长赵海峰签署的脱贫攻坚责任书,向省委、省政府承诺以下脱贫攻坚责任:

1、坚决贯彻落实中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署,把扶贫开发作为重大政治任务,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,带领全县人民坚决打赢脱贫攻坚战。

2、认真实施精准扶贫精准脱贫方略,制定“十三五”脱贫攻坚规划和年度减贫计划,逐级分解,落实到乡镇到村到户到人,确保每个贫困村都有驻村帮扶工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。

3、到2019年底,确保贫困县“摘帽”;到2020年,所有建档立卡贫困村全部退出,现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

4、严格遵守《湖南省扶贫开发领导小组关于建立贫困县约束机制的意见》,加强对所辖乡镇、村脱贫攻坚工作的督查考核,不搞数字脱贫、假脱贫。

5、每年向省委、省政府报告脱贫攻坚情况,接受督查考核。

颜长文说,县里也将逐级签订责任书,层层传导压力,层层压实责任。

同样签署了脱贫攻坚责任书的怀化市委书记彭国甫表示,他们将不断强化“悠悠万事脱贫为大”的责任感和紧迫感,始终追求精准精准再精准,整合一切可以整合的资源和力量,进一步压实压紧压强主体责任,确保今年实现18.81万贫困人口稳定脱贫,确保提前1年全市整体脱贫“摘帽”。

3 加大扶贫开发投入强度和力度

为确保打赢脱贫攻坚战,我省正在加大扶贫开发投入强度和力度。

投入大幅增长。按照“省负总责、县为主体”原则,通过增加财政投入、发行债券、统筹整合等方式,以县为主搭建产业发展、教育培训、易地搬迁、基础设施建设、生态扶贫五大资金整合平台,以省为主创新医疗保障和贫困人口农村低保兜底保障机制。今年,共安排中央、省级专项扶贫资金44.37亿元,比上年增长41%,其中省级扶贫资金25.35亿元,增长205%。

确保使用科学。我省将完善扶贫专项资金分配制度,把资金分配与贫困人口减少和生活水平提高挂钩,与工作考核、资金绩效评价结果相结合,实行以奖代补等竞争性分配办法。从今年起,对中央和省下达的专项转移支付,扩大市县政府统筹安排使用的自主权,将支持方向相同、扶持领域相关的专项转移支付整合使用。比如,可以统筹整合扶贫专项与农村危房改造、山洪地质灾害、水库移民、小城镇建设、美丽乡村等涉农资金,加大对贫困地区水、电、路、气、房等基础设施以及教育、卫生、文化等公共服务设施的投入。

政策注重激励。省里正在研究落实中央提出的关于“一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付,进一步向贫困地区倾斜;在贫困地区安排的公益性建设项目,取消县一级配套”要求。对减贫成效明显、提前脱贫“摘帽”的贫困县,在保持原有扶持政策不变、扶持力度不减的基础上,予以奖励。同时,将建立扶贫资金全过程监管和考评机制,对挤占挪用、截留冒领、挥霍浪费扶贫资金的,发现一起,坚决查处一起。

4 实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求,严格扶贫考核督查问责。今年中央1号文件强调,实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。

今年,国家将根据2015年的扶贫工作数据和情况,对各省进行考核试评;明年起,将对上一年的扶贫工作开展正式测评,进行表彰和问责。

省里将进一步完善省对市、县扶贫绩效考核办法,提高扶贫指标在市州和贫困县考核中的权重,健全对省直部门的脱贫攻坚责任和驻村帮扶工作考核,对履职情况进行“半年一讲评、一年一总结”。省扶贫开发领导小组及其办公室将对照扶贫工作责任清单,定期组织督查督办;对落实不力的地区和部门,提出责任追究建议;对未完成年度减贫任务的地方负责同志,进行约谈。

据悉,省扶贫开发领导小组正在着手建立扶贫对象退出机制。通过确定规范的退出标准和程序,对贫困人口、贫困村、贫困县发展情况和脱贫进程实行有效动态管理。

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