奉化引导花农开辟增收新天地

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奉化市溪口镇是曾经是远近闻名的富裕镇。背靠四明山,当地村民广种花木,农民人均年收入一度超过五万元。
但是,花木经济繁花似锦的同时,也给四明山造成了严重的水土流失。近年来当地实施退花还林,失去了传统支柱产业的溪口花农面临收入断档的困局。红枫、樱花、海棠,这满山的花海都是当地村民精心栽培的。溪口镇55个自然村,九成以上农民以花木为生。东姜坑村花农滕忠芳种了二十亩花木,以前行情好,一年赚三十万不是问题,这两年市场不景气,老滕的收入不到以前的六分之一。
即使价格再贱,老滕也希望这些花木尽快脱手。老滕种植花木的四明山是宁波市唯一的生态屏障,十多年来,由于大批村民开山毁林种花木,每年花木带走的泥球在万吨以上,土层越来越薄,山区的地质灾害也越来越多。近年来,宁波市开始实施四明山退花还林,规定25度斜坡以上不得新栽花木,明年年底以后,老滕的全部花木要改种生态公益林。
花木不值钱了,花木饭也吃不久了,当地农民的收入从哪里来?这成了当地干部面前的一道难题。补上农民收入的短板,产业转型是关键。村干部们琢磨着,东姜坑村地理位置好,就在景区附近,山上的花木又是现成的风景,变花木经济为山水经济,有着得天独厚的优势。村里盘算,只要流转出一千亩土地,种上薰衣草、石榴、木槿等特色花海,一年四季都有独特的景观。可花海真要搞起来,单土地流转的费用就吃不消,一亩地的流转成本高达上万元,村集体经济只剩四万多元,近千万元的启动资金哪里来?除了争取市里的专项补助资金,村干部想说服村民用土地入股,可村民们却有自己的顾虑。一番讨论下来,只有三分之一的村民同意入股,大部分还在观望。为了打消大家的疑虑,村里试种了50亩薰衣草,等七月开花的时候检验人气,当地政府还帮忙注册了四明花海商标,目前村里正着手制定旅游发展规划。就在东姜坑村积极引导村民搞乡村旅游的时候,临近的岩坑村花农已主动转型种上了车厘子,去年二十颗大苗挂果近千斤。亩产效益超过7万元,村里其他花农纷纷跟种。
从苗木经济转向山水经济,溪口镇十多个自然村正在摸索经验,斑竹村做特色民宿、榆树杨村发展蓝莓基地、直岙村引入房车露营,一村一策因地制宜。奉化市整合了一亿多元涉农资金,对转型项目给予重点支持,让绿色发展成为日后农民增收的有效途径。

作为浙东地区最大的“绿肺”和宁波“大水缸”,四明山区域覆盖溪口镇全境。2013年以来,在宁波市对四明山区域森林生态修复的统一部署下,奉化区和溪口镇开始全面开启四明山生态保护工作,围绕严厉禁止毁林开垦、分类规范森林资源开发、套种补植造林等方面,采取“禁止”“修复”“保护”和“转型”四措施,取得了阶段性成效。今年8月9日,全国知名媒体走进四明山大型采访活动首站走进溪口镇,众多记者通过亲身感受四明山区的变化和发展,对溪口近几年来致力四明山区域生态保护和绿色发展所取得的成绩表示充分肯定。
合力打赢 退花还林生态保卫战
四明山区域涵盖海曙区、奉化区和余姚市以山地为主的13个乡镇,共207个村,30余万人。区域森林面积138.8万亩,区域内植被和生物多样性丰富,森林覆盖率72.1%,是浙江东部、宁波市最重要的绿色生态屏障和自然资源。上世纪80年代初,溪口等四明山区域依靠丰富的林地资源,花木产业逐步兴起,并迅速扩大,高峰时期面积达11.4万亩。区域内80%的农户从事花木行业,平均亩产近万元,是当地农民脱贫致富支柱产业。产业集聚度高,全国近7成的樱花、红枫苗木出自四明山,因此被国家林业局命名为“中国花木之乡”“中国红枫之乡”和“中国樱花之乡”。
多年来,溪口四明山区域许多农民也因为种植和销售花木走上了致富路。但花木产业发展在给当地农民带来巨大收益的同时,也引发了水土流失、水源污染、自然景观破碎化、生物多样性下降等生态问题。特别是由于少数农民毁林开垦种植花木,导致森林植被破坏,水土流失严重,水源受到污染,山区森林资源和生态安全受到严重威胁。
产业的发展决不能以牺牲生态环境为代价!为保护这片浙东“绿肺”、宁波的“大水缸”,2012年,宁波市下发《关于严禁四明山区域毁林开垦切实加强森林资源保护的决定》,按花卉苗木产业发展条件要求,将四明山区域划分为禁止开发区、限制开发区和产业提升区等三种类型,正式对无序开发花木喊“停”。
在宁波、奉化两级党委、政府的重视和支持下,溪口镇党委、政府把四明山区域森林资源保护与生态修复工作,作为一项事关群众利益的民生工程和事关景区形象的旅游工程,切实强化组织保障,推进工作落实。首先,加强组织领导。成立了以镇党委书记为组长的四明山区域生态修复工作领导小组,贯彻执行宁波市人民政府《关于严禁四明山区域毁林开垦切实加强森林资源保护的决定》和奉化区人民政府《关于加快推进四明山区域生态发展的实施意见》,制定了《溪口四明山区域森林资源保护及生态修复工作实施意见》,逐项逐条分解任务、落实责任,并组建了23个由镇班子领导带头的生态修复重点村工作指导组,确保各项工作有序推进。其次,明确实施主体。成立了奉化锦绣四明农业经营发展公司,作为政府退花还林工作的实施主体,专门负责退花还林土地的统一流转、统一种植、统一经营与统一管理,使四明山区域森林资源得到更好的保护与利用。同时,配强管理力量。成立全省首个镇级森林派出所,配备专业执法人员24名,落实日常巡逻、花木检疫、违法案件处置等职责,推进长效监管。
自启动四明山区域森林资源保护专项执法行动以来,共处置毁林开垦情况149起,处理毁林开垦违法案件52起,其中刑事案件4起,涉案5人均被判刑,震慑作用明显。加上近年花木市场需求下滑,销量锐减,新的毁林开垦和无序开发花木的现象得到有效遏制。
致力修复 全面改善区域生态环境
8月9日,全国知名媒体走进四明山采风团一行来到溪口镇东姜坑村。走进该村,放眼望去,层峦叠嶂,满目苍翠。半山坡上的红豆杉和香榧树长势喜人,再往上看,便是一片挂满了果实的猕猴桃园。东姜坑村党支部书记徐猛红介绍道:“这是我们培育的红心猕猴桃,再过一个月就能采摘了。”
东姜坑村是溪口镇森林生态修复和产业转型的典型示范村。该村区域面积5.2公里,拥有山林3920亩,自从实施退花还林政策以来,已经生态修复山林1200亩,主要种植红豆杉、香榧等珍贵品种。2014年,东姜坑村出了一个“毛竹政策”,村民只要种了毛竹,根据毛竹大小,每株补助20元到30元,这极大鼓励了村民退花还林的积极性。村委会还组织村民发展林特经济,目前已完成100亩的猕猴桃基地建设,下一步将发展花海经济、民宿民居、猕猴桃特色采摘游等旅游产业。
东姜坑村是溪口致力四明山生态修复和保护的一个缩影。宁波市奉化区四明山生态发展工作领导小组办公室专职副主任毛孟杰告诉记者,2013年至今,通过各方努力,溪口四明山区域已累计完成生态修复面积16125亩,占全镇20255亩花木林地生态修复目标任务的79.6%,补植香榧、木榧、南方红豆杉、银杏等珍贵苗木64.5万余株,成活率达90%以上,补种区域景观提升效果已初步显现。全域生态环境优良,森林覆盖率高达83%以上。
成绩来之不易。近几年来,溪口通过补植复绿、封山育林及苗木收购等工作,实施多种形式推进森林生态修复,致力改善区域生态环境。首先是套种造林。对25°坡度以上,统一套种常绿珍贵树种、发展替代产业等方式实施生态修复。其次是封山育林。对亭下水库集雨区等禁限区、核心区365785亩林地实行封山育林。在雪窦山风景名胜区周边、浒溪线两侧、生态敏感区等重点区域,采取留树育林的方式,把现有花木就地改造为生态林和景观林,并列入生态公益林实施生态补偿。既解决部分花农花木销售问题,又达到修复见效快的目的。此外,还积极完成雪窦寺周边重点地块风景林优化,并在浒溪线部分道路和一批游步道两侧实施美化彩化,种植珍稀林木。此外,实施核心区块苗木收购。为解决林地的性质和花农的销售问题,尽可能减少移栽和补种带来的山体破坏,该镇实施了核心景区部分苗木收购计划,对农户同意林地性质转为公益林的花木,以市场价收购,采用二维码编码的形式挂牌登记造册,并与农户签订公益林管护合同。目前已完成西坑、东岙等村收购面积650亩。
聚力转型
联动发展区域特色产业
日前,笔者来到栖霞坑村采访。该村的栖霞坑古道是原新昌、余姚通往奉化、宁海的“唐诗之路”,被誉为浙江省最美森林古道,近年来吸引了越来越多的登山客和休闲观光者。或许是瞧准了这其中的商机,今年7月,由上海壹城投资发展有限公司投资的栖霞山居开始营业。该民宿内含客房、餐厅、书吧、茶室等,开业至今,生意一直十分火红。提起为何来栖霞坑村投资的缘由,上海壹城投资发展有限公司总经理张先汉说,两年前,他的一位朋友来栖霞坑游玩,并在朋友圈里发了许多栖霞坑的照片,张先汉看后一下子就被这里的美景所吸引,就决定来此投资。栖霞坑村党支部书记王国龙接过话头,说张先汉之所以被栖霞坑村所吸引,对该村致力生态修复所取得的成效有很大关系。王国龙对栖霞坑发展乡村旅游很有信心,他说,近几年来,在上级部门和社会各界的支持下,栖霞坑村筹资1千余万元,用于改善基础设施和交通条件,为发展乡村旅游打响了良好的基础。
近几年来,奉化区和溪口镇努力在四明山区域生态保护和农民增收之间寻找最佳平衡点,因为如果区域经济和山区百姓收入上不去,保护就会是一句空话。为此,溪口镇坚持以促进四明山区域产业转型和农民增收为主线,联动三次产业发展,强化保障措施,推进四明山区域生态发展,这里很重要的一条就是提升花木产业。该镇采取“政府搭台、花农唱戏”的方式,引导花木产业“内做精品、外拓基地”。对内引导发展精品长线花木,规划建设东岙浒溪线沿线“五针松长廊”、三十六湾五针松产业示范区、沙堤“花木核心区”、康岭“精品花木基地”,促进本地花木向精品化、高端化转型。如以三十六湾为核心的周边各村通过五针松造型、容器客土栽培等举措,在减少水土流失、提高花木附加值等方面取得了显着成效。在促进花木产业结构优化的同时,该镇还积极引导花木外迁发展,通过在江西乐平市金童许村建立外拓基地,鼓励花农花木外迁。目前已完成租用面积3300余亩,租期30年,并取得了相应林权证,其中已完成2000余亩山地平整、1300余亩苗木下地,并完成了3公里机耕路建设,基地已初具成型。
培育替代产业,促进科学转型。近几年来,溪口镇通过新农村政策奖补的方式,以香榧现代农业示范基地、大雷山高雾有机农业示范园建设为重点,鼓励种植香榧、高山有机米、猕猴桃等高附加值产业和金线莲等林下经济产业,以替代传统的花木产业。目前香榧、高山有机米两大高效生态农业基地已拓展至3000亩,岩坑樱桃、榆樟杨蓝莓、东姜坑猕猴桃等基地也初具规模,金线莲等林下经济套种试点正在有序开展。
实施农旅结合,发展乡村旅游。为加快推进四明山区域生态发展,该镇依托溪口AAAAA级旅游景区,制订出台乡村旅游发展扶持政策,健全健身步道等旅游配套设施,鼓励山区农民积极利用四明山丰富的山区资源和优良的生态环境,大力发展农家乐、民宿等乡村旅游和休闲农业。近几年来,镇里每年安排200万元资金,通过以奖代补的方式,鼓励有条件的行政村和民营资本投入建设农家乐、乡村客栈、登山古道、农事体验点等特色旅游产品,不断丰富乡村旅游内涵。据统计,目前该镇已累计建设了250公里健身步道,形成了漫休谷、应梦斑竹、西坑民宿、升纲民宿等一批特色民宿,岩头、三十六湾等以家庭为单位经营的特色农家乐,以及新建赏花、栖霞坑徒步、岩坑采摘、大雷山运动等一批乡村游活动受到了游客的广泛青睐。
四明山区域生态保护和开发是一项复杂而又艰巨的长期性工作。下步,溪口镇将在宁波市和奉化区党委政府的领导和支持下,继续坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以打造“生态四明”“美丽四明”“多彩四明”为目标,继续探索实践区域生态保护与经济发展、农民生活水平提高有机结合的科学发展之路,让溪口四明山区域成为践行“绿水青山就是金山银山”科学论断的生动样板。

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山变绿了,水变清了。我们四明山区域花农宁可牺牲自己的经济利益也要修复生态保护生态。奉化溪口镇东岙村党支部书记李月孝日前
山变绿了,水变清了。我们四明山区域花农宁可牺牲自己的经济利益也要修复生态保护生态。奉化溪口镇东岙村党支部书记李月孝日前接受笔者采访时这样点赞花农。据悉,为加快四明山区域生态修复和保护,奉化高起点规划,积极探索新产业替代模式,今年计划完成复绿5000亩,建立重点区域花木二维码制度,推进东岙500亩花木身份证式管理。
奉化四明山区域涉及溪口镇全境,有55个村,7.9万人口,山林面积44.7万亩。以前花农因利益驱动,无序垦荒种花,导致大量水土流失。从2013年起,奉化农林部门会同溪口镇年年进行复绿,先后种植香榧、木榧、红叶石楠、红豆杉、银杏、枫香等6个品种苗木10.4万株,至今已完成复绿1.2万亩。
在四明山区域生态修复保护中,奉化森林公安局加大执法力度,实施四明山区域森林资源保护专项执法行动,成立了全省首个镇级森林派出所。奉化严守生态红线底线,严格执行对25度以上的斜坡禁止开垦、退花还林规定,依法打击乱砍滥伐、盗挖偷采、毁林种植等违法违规行为,毁林违法现象得到了全面遏制。同时,落实监管责任和监管措施,强化封山育林,防止水土流失。
加快下山移民步伐,解决禁山后农民的后顾之忧。奉化积极引导地质灾害点、高山偏远地区及生态涵养区的农民下山移民,加大空心村、自然村撤并迁移力度,从2005年到去年,共完成人口梯度转移1621户,涉及48个自然村。今年计划完成董溪三村、石敏、沙堤、石门等整村或部分拆迁下山移民。
探索新产业替代传统种植模式,加快产业转型促发展,开辟林农致富路,这是奉化四明山区域生态修复与保护的一大亮点。以现代花木综合体和大雷山高雾有机农业示范园两大项目为重点,奉化引导花木产业向精品花卉、盆景方向转型。溪口镇三十六湾村实行花木产业转型,大力发展培育五针松盆景产业,提高土地利用率和花木盆景附加值。今年五针松盆景十分畅销,全村花木收入1000多万元。溪口镇在江西乐平建立了3000亩花木迁移外拓基地,为四明山区域生态修复创造了条件。如今,香榧、高山稻米、车厘子等高效生态农业基地面积已达5500亩。目前,宁波现代花木综合体项目、大雷山高雾有机农业示范园等28个重点项目按照重点工程项目工作要求有序推进。
溪口镇还利用四明山民居资源、农事资源、景观资源,致力发展业态多元、外观精美、主题独特、别具风情的特色精品乡村休闲旅游模式,推出了九曲剡溪风情带竹海古韵体验带七彩花木游赏带环亭下湖慢生活生态体验休闲带等4条乡村休闲旅游风情带,全镇已有民宿30家,拥有床位731张。该镇还实施了东姜坑浪温花谷和新建村花海果香等休闲旅游项目建设,实现了从卖花木到卖风景的转变,促进了山区农民转型增收。

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