江西省民政厅、江西省财政厅关于建立农村居民最低生活保障制度的实施意见

已经批准为最低生活保障待遇的农村居民,可以永久享受吗?
答:不能永久享受最低保障待遇。因为最低生活保障是实行动态管理的。国家要求乡人民政府和县级人民政府民政部门采取多种形式,定期或不定期调查了解农村困难群众的生活状况,及时将符合条件的困难群众..

  (六)公开、公平、公正的原则。

  (六)不按规定如实提供有关证件、证明,不配合有关工作人员进行调查,家庭收入状况明显好转而不主动向村委会或管理机关报告的;

  4、出租或变卖家庭财产获得的收入;

国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(国发[2007]19号)。

  第十四条 各县市区民政部门接到申报材料后,应在30个工作日内完成对申报对象材料的复核和重点调查工作。对符合条件的,委托乡(镇、街道办事处)、村委会在公开栏进行公示,对公示3天后无异议的,在《邵阳市农村最低生活保障审批表》上签署意见,并发给由市民政局统一印制的《邵阳市农村最低生活保障金领取证》。对不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。

  4、其他一切合法收入。

  2、召开评议小组会议,对申报对象的家庭生活状况和调查情况进行审核评议;

答:不能永久享受最低保障待遇。因为最低生活保障是实行动态管理的。国家要求乡人民政府和县级人民政府民政部门采取多种形式,定期或不定期调查了解农村困难群众的生活状况,及时将符合条件的困难群众纳入保障范围;农村救助对象的家庭收入情况发生变化后,应在15日内向所在地的村委会报告,政府管理审批机构根据村委会的报告,在规定的期限内进行核查、审批,及时办理增发、减发或停发手续。保障对象和补助水平变动情况都要及时向社会公示。

  (四)属地管理的原则;

忻州市农村居民最低生活保障办法(试行)

  二○○六年六月二十日

已经批准为最低生活保障待遇的农村居民,可以永久享受吗?

  第十六条 农村最低生活保障金的来源主要有:

  (三)考入高中(含高中)以上学校的在校学生;

  5、在法定劳动年龄内有劳动能力(在就读学生除外),但无正当理由不参加生产劳动的;

  第六条 本办法所称家庭收入,是指共同生活的家庭成员通过农副业生产及其他合法劳动经营,全年所获得的纯收入总和。主要包括:各项农副业、务工和其他劳动及劳务收入;财产性收入(租金、利息、股息等);接受赠与的收入;养老金、赡养费、扶养费、抚养费等。

  第五条
市民政部门是农村居民最低生活保障工作的行政主管部门。各县(市、区)民政部门、乡(镇)人民政府(街办)及村委会在市民政部门的指导下,负责本辖区内农村居民最低生活保障工作的管理、审批、服务工作。统计、审计、工商、教育、税务和劳动保障等部门应积极支持、密切配合,依职责协助民政部门做好农村居民最低生活保障的有关工作。

  (一)农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。具体包括:

  (五)玩忽职守、徇私舞弊或其它损害国家利益的。

  (一)有劳动能力和劳动条件而不自食其力造成生活困难的;

  1、优抚对象享受的抚恤金、优待金;

  (二)县及县以上人民政府或主管部门认定的其他特殊生活困难的农村居民。

  5、有劳动能力的成年人其年收入至少按所在乡(镇)的人均收入计算。

  农村低保标准,按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用,适当考虑用电、燃料、未成年人义务教育等所需费用确定。全省农村低保标准一般不低于每人每年840元,月人均补差不低于25元。具体标准由县(市、区)民政部门会同财政、物价、统计等部门制定,报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后执行。

  (四)利用职务之便谋取私利,收受他人财物的;

  2.贪污、挪用、扣押、拖欠最低生活保障金的;

  (四)民政审查、评审、公示。

  (二)户籍证明(包括户口簿和家庭成员身份证复印件);

  农村低保标准要根据当地经济、社会的发展以及人民生活水平的提高、物价指数的变动等因素适时调整。

  2、3年内自建住房、购买商品房或高标准装修现有住房的;

  (一)具有正常劳动能力,但因好逸恶劳造成家庭贫困的;

  第四章 家庭收入计算

  以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会为统揽,以保障农村特困群众基本生活为出发点和落脚点,以建章立制、规范管理为重点,统一思想,转变观念,创新思路,全面建立符合我省实际的农村低保制度,为改革、发展、稳定大局服务。

  第十三条 乡(镇、街道办事处)收到材料后,在30个工作日内要完成对申报对象有关情况的调查、核实工作,填写好《邵阳市农村最低生活保障家庭生活状况调查表》,并签署审核意见,连同申请人有关证件和证明材料一并报所在县市区民政部门。对经审核不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。

  (九)经市、县(市、区)民政部门认定的其他不能享受农村低保待遇的。

  7、县级政府规定应计入的收入。

  第十七条 农村低保资金实行专款专用,由各县市区民政部门设立农村低保资金专户,并在每年年底前提出下年度的用款计划,经同级财政部门审核,报县市区人民政府批准后执行。

  1、家庭成员的各种劳动收入(种植收入、养殖收入、加工收入、劳务收入等);

  七、工作要求

  第二十七条 本办法自公布之日起试行。

发文单位:山西省忻州市人民政府办公厅

  4、民政部门应按期将核定批准的农村低保资金发放人数及金额情况报送同级财政部门。财政部门据此在每月20日前将资金从财政专户拨到乡镇金融网点,直接存入低保对象的存折,实行社会化发放。各地实行社会化发放所需资金,由当地财政安排解决,不得挤占农村低保资金。

  (六)县以上人民政府规定的其他条件。

  第一章 总则

  1、乡(镇)民政机构委托村民委员会在5个工作日内完成对申请人的家庭收入和实际生活情况进行核实,并由调查人填写《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》;

  (二)县级财政安排的预算资金;

  第九章 附则

  (二)保障标准

  (四)其他相关证明材料。

  1.采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取享受农村低保待遇的;

  (三)加强宣教督查,确保取得实效。要认真做好实施农村低保制度的宣传工作。通过广播电视、报纸、宣传单、宣传栏、组织宣讲队等形式,广泛宣传政策,做到家喻户晓、人人皆知。要加强对低保工作人员的教育培训工作,不断提高他们的思想政治和业务素质,牢固树立全心全意为困难群众服务的思想。要加强和规范资金的管理,采取定期与不定期的方式,检查、监督农村低保资金使用和管理情况,确保资金按时拨付和合理使用,杜绝挤占挪用等现象的发生。要严肃工作纪律,对采取虚报、隐瞒、伪造等手段,为申请对象出具虚假证明的和未能按规定办理农村低保手续的有关人员,参照《关于实行城市居民最低生活保障工作责任制及责任追究的暂行规定》(赣民发[2004]19号)追究有关人员责任。

  第十八条 农村低保资金纳入社会保障补助资金财政专户管理,实行专户储存、专帐管理、专款专用,不得截留、挤占、挪用。当年度结余的农村低保资金结转下年度使用。

  第十三条 下列收入计入保障对象的家庭收入。

  有下列情形之一的,不能享受农村低保待遇:

  (四)按规定可用于农村低保的其他资金。

  第十五条
申请享受农村低保待遇的居民,应按属地管理原则,以家庭为单位,以户主为申请人向户籍所在地村(居)民委员会提交书面申请,同时,还应提供相关证件和证明材料:

  (一)资金筹措。农村低保所需保障资金,由省、县两级财政按照8:2的比例负担,各级财政要按规定将农村低保资金列入预算,实行专项管理,专款专用。省财政按照原农村特困户救助对象人数每人每月补助20元,县(市、区)财政按月人均5元以上的标准配套,并随着财政收入的增加和群众生活水平的提高逐步增加投入。原用于农村特困户救助的资金全部相应转为农村低保资金。

  (三)家庭成员有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为之一的;

  第十六条
村委会在收到申请人申请后,对申请对象的家庭收入和实际生活状况进行调查核实,召开由村民代表、居住在本村的各级人民代表和村民委员会成员组成的村民代表会议,对新申请的低保对象进行民主评议,并将调查核实情况在村公示,无异议的,填写《农村低保待遇申请审批表》,连同其他证明材料一起报乡(镇、街办)人民政府审核。对于不符合享受低保待遇的要做好解释工作。

  4、安排子女择校就读或子女在义务教育期间入收费学校就读的;

发文单位:湖南省邵阳市人民政府办公室

  第二章 保障对象及范围

  各县(市、区)民政部门应会同相关部门制定统一的农村居民家庭收入核算评估办法,并根据市场价格的变化适时进行调整。

  第六章 责任与监督

  第三章 保障标准

  一、指导思想和目标任务

发布日期:2007-5-30

  第十九条
农村居民最低生活保障工作实行动态管理,全额享受对象一年复核一次,差额享受对象每半年复核一次。

  二、基本原则

邵阳市农村最低生活保障制度实施办法(试行)

  二OO六年九月一日

  3、将申请人家庭情况和评议情况在村务公开栏公示5天以上。对无异议的,填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》并签署意见,连同居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料上报乡(镇)。对经评议或公示后复审不符合条件的,要书面通知申请人本人,并告知原因。

  但下列收入不计入家庭收入:优抚金,特殊津贴,在校学生的奖学金,助学金及困难补助金,独生子女父母奖励金。

  第十一条
农村居民最低生活保障标准,由各县(市、区)民政部门根据当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用,适当考虑用电、取暖以及未成年人义务教育等所需费用确定,经同级政府批准后执行。

  3、奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金;

  (三)家庭收入情况证明;

  《忻州市农村居民最低生活保障办法(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  6、新型农村合作医疗报销的医疗费;

  (二)安排子女择校就读或子女在义务教育期间选择高于国家义务教育收费标准学校就读的;

  第四条 农村居民最低生活保障实行各级政府负责制。县(市、
区)政府负责制定具体实施细则,筹集资金,组织工作力量,确保本辖区内低保的落实;乡(镇)政府负责农村居民最低生活保障的具体管理工作;村民委员会承担农村居民最低生活保障的申请、调查核实、张榜公布、
日常管理服务等基础性工作。

  8、政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金。

  按照“低标准起步、窄范围施救、逐步拓展”的原则,各县市区可根据财力状况确定保障人数。在确定具体低保对象时,计生家庭在同等条件下应予以优先保障。

  第十条 具有下列情形之一的,不予批准或取消低保待遇:

  3、工资性收入(包括奖金、补贴、福利等);

  (一)因病、因残和因年老体弱缺乏劳动能力或劳动能力低下以及生存条件恶劣等难以维持基本生活的特困户;

发布日期:2006-9-1

  从2006年7月起,全省所有的县(市、区)都要基本建立农村低保制度,并从第三季度开始发放农村低保金,争取再用一至二年的时间,使农村低保制度达到管理制度化,操作规范化的目标。

  (一)上级财政安排的补助资金;

  申请人要求有关部门、单位或组织出具收入等情况证明的,有关部门、单位或组织应如实提供。

  五、申请、审核、审批程序

生效日期:1900-1-1

  第六条
凡持有我市农业户口的家庭、其共同生活的家庭成员,人均生活水平低于当地最低生活保障标准的居民,均可申请享受农村居民最低生活保障待遇。

  4、因工(公)负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等;

  第二十条 农村最低生活保障制度实行“政府领导,民政牵头,部门协作,社会参与”的管理体制。市民政局是全市农村低保工作的行政主管部门;各县市区、乡(镇、街道办事处)人民政府民政部门(以下统称管理审批机关)具体负责本行政区域内农村低保的具体实施和管理工作。村民委员会根据管理审批机关的委托,承担农村最低生活保障的日常管理和服务工作。各县市区民政局是本地农村低保工作的行政主管部门,负责计划制定、核定与审批保障对象、发放保障资金和日常工作的规范化管理;财政部门负责农村低保资金的筹集、及时足额拨付和资金检查;审计、监察部门负责对保障资金的审计监督。其他有关部门要配合民政部门制定和落实有关保障对象的优惠扶助政策。

  3、出租房屋、机械设备等收取的租金;储蓄存款、有价证

  3、经常出入餐饮、娱乐高消费场所的,因赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的;

  第九条 对符合农村低保条件的居民,按最低生活保障标准实行分类施保、差额补助。补差按以下方式确定:

  第二十九条 本办法由市民政局负责解释。

  各地要根据生活必需品的价格变化,当地经济发展水平、农村居民生活水平等因素的变化适时调整保障标准。

  (三)生活救助与扶持发展生产相结合的原则;

  第五章 申请、审批、复核程序

  6、依法继承的遗产或接受的赠与;

  第八条 农村居民最低生活保障标准暂定为每人每年720元。以后根据本市经济发展水平、财政负担能力、农村居民生活水平、物价指数等因素的变化作相应调整。

  (四)为保护国家、集体利益因公负伤致残丧失劳动能力的人员。

  1、乡(镇)民政机构在收到材料后,采取邻里走访和对村委会上报的家庭收入调查表进行核算等办法,在5个工作日内完成对申报对象有关情况的调查核实工作,并在《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》签署调查意见;

  第二条 本办法所称农村最低生活保障,是指对持有本市农业户口的家庭年人均纯收入低于本市农村最低生活保障标准的农村居民家庭,主要以货币补助形式实行差额救助,保障其达到最低生活标准。

  第二十七条
各有关部门要协调配合,减轻保障对象负担。农业、劳动保障、教育、卫生、文化、税务、建设、工商等有关部门,对农村低保对象在就业、就学、就医、住房、从事个体经营等方面,要给予必要的照顾和政策扶持。

  2、对国家、社会和人民做出特殊贡献,由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴;

  二OO七年五月三十日

  第十四条 下列收入不计入保障对象的家庭收入。

  5、法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费(一般按照法定赡养、抚养、扶养人年人均收入高于低保标准的30%计算);

  (二)对其他特殊生活困难的农村居民,按不低于当地农村低保标准的25%进行补差。

  (二)因违法乱纪受到司法部门处罚造成生活困难的;

  6、不按规定如实申报家庭收入,无特殊原因连续两次不按时领取低保金的,或不按规定参加低保待遇年度审核的;

  (五)突出重点、照顾一般,动态管理的原则;

  (五)有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难且尚未改正的;违法结婚、违法收养的;经常出入餐饮、娱乐场所消费的;

  (二)资金拨付发放。

  村级民主评议可以采取全体村民会议、村民代表会议、村支两委联席会议等形式进行,但必须有详细的记录备查。

  第二十二条
市、县(市、区)两级拨付的保障资金由县(市、区)财政部门根据同级民政部门提供的保障对象“花名册”及补差标准将保障金拨付到民政部门指定的金融机构代办点,由金融机构实行按季社会化发放。保障对象凭金融机构发放的证(卡),在每季首月,到民政部门指定的金融机构代办点领取上一季度的保障金。

  (三)乡(镇)调查、评议、公示。

  第十二条 村委会召开村民代表会议,对申请人的家庭生活状况进行民主评议。村委会根据比例确定上报人数,将符合条件的申请人名单在村务公开栏进行公示,对公示7天后无异议的,填写《邵阳市农村最低生活保障民主评议表》,并提出初审意见,连同申请人申报材料报所在乡(镇、街道办事处)。对经评议或初审不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。

  1.优抚对象、见义勇为人员享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金和政府给予的一次性奖励金,以及临时性社会救助金等。

  2、上级下达的农村低保补助资金及本级财政预算安排的低保补助资金,均纳入同级国库内设立的“财政社会保障补助资金专户”。

  第三章 申请、审核、审批程序

  第二条
农村居民最低生活保障制度,是指各级政府对持有辖区农业户口、家庭年人均收入低于当地农村最低生活保障标准的居民实行差额救助的制度。

  享受农村低保待遇要在个人申请的基础上,按照“三查、三评、三公示”的程序办理。

  第一条 为保障我市农村特困群众的基本生活,维护社会稳定,促进社会和谐,根据《湖南省人民政府关于建立农村最低生活保障制度的通知》(湘政发(2006)28号)精神,结合我市实际,制订本办法。

  1.滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友,擅自改变农村低保范围和保障标准的;

  7、当地县级政府认定不能享受低保待遇的。

  第二十四条 农村低保管理工作人员有下列行为之一的,由所在单位或相关部门给予批评教育或行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  第八条
由非农业户口和农业户口人员组成的混合家庭,家庭人均收入低于当地农村最低生活保障标准的居民,只保障农业户口成员。

  (二)加强制度建设,严格规范管理。各地要依据本《实施意见》,尽快制订具体的实施办法或实施细则,逐步建立健全农村低保申请、审核、评议、公示、审批制度,不断完善各级评议员、监督员和集体评议评审制度,坚持“三公布四公开”,确保农村低保每个工作环节的公开、公平、公正。要加快低保信息网络化建设,提高规范化、制度化、科学化管理水平。要加强农村低保对象的动态管理,对常补对象要每两年审核一次,非常补对象要每年审核一次,对符合当地农村低保条件的困难家庭,要按照规定的程序及时纳入保障范围,做到应保尽保;对不符合条件的,要及时取消其农村低保待遇,做到应退尽退。要规范农村低保工作的档案管理,参照城市低保档案管理的有关要求,做到一户一档,做到县级有档案室、乡(镇)有档案柜,村有档案盒。

执行日期:2007-5-30

  第一条
为切实保障我市农村困难群众的基本生活权益,维护社会稳定,根据国家和省有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  持有我省农业户口的农村居民,凡共同生活的家庭成员年人均纯收入和家庭实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的应列入保障范围,实行应保尽保。

  第三条 实施农村最低生活保障制度应遵循以下原则:

  第二十六条
农村居民对县(市、区)民政部门作出的不批准享受农村居民最低生活保障待遇或减发、停发农村居民最低生活保障金决定不服的,可以依法申请行政复议;对复议决定仍不服的,可以依法提起行政诉讼。

  1、财政部门在“财政社会保障基金专户”下开设“农村居民最低生活保障资金”分户(以下简称财政专户),资金实行专项调拨,封闭运行。

  《邵阳市农村最低生活保障制度实施办法(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,希认真组织实施。

  3.玩忽职守,影响农村居民最低生活保障制度正常进行的。

  1、家庭成员有使用移动电话、摩托车(或非经营性机动车辆)、计算机等非基本生活必需品的;

文  号:市政办发〔2007〕16号

  2.经民政部门确认的其它特殊收入。

  5、独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金;

各县、市、区人民政府,市直有关单位:

  第六章 资金的管理与监督、

生效日期:1900-1-1

  第十一条 村民小组根据申请人的申请,组织全组18周岁以上在家村民进行投票表决,表决通过后,填写《邵阳市农村最低生活保障民主评议表》,并连同申请人申报材料报村委会。村民小组向村委会申报的低保对象数量,按分配的农村低保基数的1.5倍确定。

  2.因家庭经济状况好转,不按规定告知管理审批机关办理变更手续,继续享受农村低保待遇的。

  家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员,主要包括:祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孙子女(外孙子女)以及其他具有法定赡养、扶养或抚养义务关系的直系亲属(含已迁往学校的大中专在校学生),。

  第十条 申请享受农村最低生活保障待遇,应按属地管理原则,以家庭为单位,由户主向户籍所在地的村民小组提出申请。申请享受农村最低生活保障待遇应提交以下材料:

  第十八条
县(市、区)民政部门对上报的审核材料进行认真审查,由审批小组集体讨论后,对符合条件的要及时批准;不符合条件的,要书面通知申请人,并说明理由。乡(镇、街办)和村委会对县(市、区)民政部门的批准结果再次公示,无异议的,发放由民政部门统一印制的《保障金领取证》;有异议的,由管理审批机关进行核实,情况属实的予以纠正。

  3、将审核评议情况和拟定对象名单,委托村委会在村务公开栏公示3天。对无异议的,在《农村居民最低生活保障待遇审批表》上签署意见,并将有关证件和证明材料一并报县(市、区)民政部门。对经评议或公示后复审不符合条件的,要书面通知申请人本人,并告知原因。

  (一)申请书。包括家庭成员基本情况及经济收入,生活的基本状况,产生贫困的主要原因等;

  券及利息;知识产权收益;

  农村低保制度,是指对持有农业户口的家庭人均收入低于当地农村低保标准的农村居民实行差额救助的制度。实施农村低保制度,必须坚持保障基本生活的原则,政府救助与社会帮扶相结合的原则,生活救助与扶持发展生产相结合原则,公开、公平、公正原则,突出重点,照顾一般的原则。

  (五)日常生活消费水平明显高于当地最低生活保障标准的。

  第二十条
农村最低生活保障所需资金由省、市、县(市、区)三级按4:4:2的比例负担。

  (一)保障范围

  第四章 保障资金的筹措与发放

  (七)户口在本市实际在外地居住半年以上的居民;

  3、委托乡(镇)、村委会在公开栏公示3天。对无异议的,在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见,并发给《农村居民最低生活保障金领取证》,从批准之月起领取低保金。对不符合条件的,要书面通知申报者本人,并告知原因。

  (一)保障基本生活的原则;

  第九条 凡享受低保家庭中,符合下列条件的个人,按全额享受:

  (二)下列项目不计入家庭收入:

  (二)政府救助、生产自救与社会帮扶相结合的原则;

  第三十条 本办法自公布之日起施行。

  3、财政部门根据当地政府批准的年度农村低保资金预算和民政部门提出的用款计划,将资金由“财政社会保障补助资金专户”拨至财政专户。

  (一)因病、残、年老体弱等造成家庭缺乏劳动能力的特困户,按不低于当地农村低保标准的50%进行补差;

  (三)3年内购买商品房或高标准新建住房的(因拆迁安置除外);家中购买高档非生活必需品的;

  1、县(市、区)民政局接到申报材料后,应在7个工作日内完成对申报对象材料的审核和重点调查工作;

  第十九条 县市区财政部门应根据农村低保资金预算将资金拨付到同级民政部门的农村低保资金专户。由民政部门根据各乡(镇、街道办事处)的保障人数,将保障金拨付到乡(镇、街道办事处),再由乡(镇、街道办事处)按季发到农村低保对象手中。各地要积极推行农村低保金的社会化发放。

  第十二条
农村居民最低生活保障对象的年收入,以家庭成员的各项收入扣除生产过程中开支部分的总和除以家庭人口计算。

各市、县(区)民政局、财政局:

  第七条 有下列情形之一的人员及家庭不得列入保障范围:

  第二十五条
享受农村最低生活保障待遇的家庭有下列行为之一的,民政部门按有关规定予以批评教育或警告,直至追回其冒领的保障金:

  为贯彻落实《江西省人民省政府关于完善城乡社会救助体系的意见》(赣府发[2006]13号),现就建立我省农村居民最低生活保障制度(以下简称农村低保)提出如下实施意见:

  第二十二条 建立农村低保统计制度。每季度由县市区按照统一规定的报表格式,对本季度各乡(镇、街道办事处)的低保对象、资金发放、人均补差等重要数据进行统计,经主管低保工作的领导审定后报市民政局。

  第八章 配套优惠政策

  三、保障范围和保障标准

  第二十五条 各县市区、乡(镇、街道办事处)、村委会应当设立农村低保举报箱和监督、咨询电话,受理村民的举报、投诉和咨询。财政、审计、监察等部门应当对农村低保资金管理发放情况不定期进行检查,并严肃处理违法违纪行为。

  第二十八条 各县(市、区)依照本办法,制定本辖区内的具体实施办法。

  2、召开村民代表会议(必要时可召开村民小组会议进行评议),对申请人的家庭生活状况和核查情况进行民主评议;

  (三)贪污、挪用、克扣、拖欠农村低保资金的;

  第十七条
乡(镇、街办)对村委会上报材料进行认真审核,由审核小组集体讨论后,提出初审意见,上报县(市、区)民政局审批。

发布日期:2006-6-20

  第二十三条 建立农村低保工作信息员、监督员制度。县、乡(镇、街道办事处)、村三级均应建立农村低保信息员、监督员制度,聘请懂政策、责任心强且热心社会公益事业的老党员、老离退休干部、人大代表或有一定威望的群众代表担任,确保农村低保工作做到公开、公平、公正。

  第二十三条
财政、民政、监察、审计等部门,要对保障金的使用情况进行经常性的检查,发现违纪违法行为应依法处理。

  (一)提高思想认识,强化工作措施。建立农村低保制度,是落实科学发展观,协调城乡发展的重要举措,是社会主义新农村建设的重要内容,政策性强、涉及面广、工作量大、情况复杂,关系到农村困难群众的切身利益。各级民政、财政部门要认真组织实施,搞好协调,切实把这项惠及农村困难群众的“民心工程”抓紧抓好。要积极争取党政领导高度重视,切实解决工作中的困难和问题,为农村低保工作的开展创造条件。按照省政府《关于完善城乡社会救助体系的意见》“充实力量,增加必要的工作经费”的要求,设区市低保工作机构至少要增加1名工作人员,县(市、区)低保工作机构至少增加2至3名工作人员,乡(镇)民政机构要增加2人以上工作人员;设区市、县(市、区)按照农村低保对象人数安排农村低保工作经费,并确保足额到位,切实解决有人办事、有钱办事的问题,使农村低保工作落到实处。

  第二十一条 建立农村低保档案管理制度。农村低保档案管理实行一户一档,主要以家庭为单位收集低保对象档案材料。档案材料内容应包括《邵阳市农村最低生活保障申请表》、《邵阳市农村最低生活保障民主评议表》、《邵阳市农村最低生活保障家庭生活状况调查表》、《邵阳市农村最低生活保障审批表》等。

文  号:忻政办发[2006]115号

  2、召开评审委员会会议,对申报对象的材料和调查情况进行评审。通过乡之间、村之间经济发展水平和群众实际生活状况的综合比较,按照常补对象和非常补对象两大类,初步确定保障对象和保障标准(常补对象为老弱病残和丧失劳动能力,靠自身努力难以改变生活状况的家庭,非常补对象为在劳动年龄段有一定劳动能力,通过自身努力能够改变生活状况的家庭);

  第七章 附  则

  (一)无生活来源,无劳动能力,无法定赡养人、抚养人、扶养人,男年满60周岁、女年满55周岁的孤老和18周岁以下的孤儿;

  7、农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助费;

  (四)弄虚作假,不按规定如实申报家庭收入的;

生效日期:1900-1-1

  1、从事农业、林业、养殖业及副业生产的收入;

  第二章 保障范围及标准

  2、按照国家有关法律规定接受的赡养费、抚养费、继承或赠予所得财产;

  2、外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入;

  第十五条 农村低保实行动态管理,对保障对象原则上每年审核一次,必要时可随时进行复审。对复审不符合条件的,经县市区民政部门批准后停止发放保障金,同时书面通知当事人,并由村委会收回《邵阳市农村最低生活保障金领取证》;对符合条件的,按前款规定的审批程序办理享受低保待遇手续。

  第二十一条
农村居民最低生活保障所需资金每年年初由财政部门根据同级民政部门提供的当年最低生活保障标准、保障人数、人均年补差等情况编制预算,报同级政府批准后列入本级财政预算,纳入“社保”资金专户,实行专户管理,专款专用,自觉接受审计部门的审计与监督。

发文单位:江西省财政厅 江西省民政厅

  (三)社会捐赠和资助的资金;

  第二十四条
从事农村居民最低生活保障管理和审批工作的人员应依法办事,接受社会监督。有下列行为之一并造成严重后果的,给予行政处分直至依法追究其刑事责任:

  (一)个人申请。农村居民申请农村低保待遇,以家庭为单位,由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》,提供居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料,通过村民委员会向户口所在地的乡(镇)民政机构提出申请。

  (一)对符合享受农村低保待遇条件的村民,无正当理由拒不审批或无故拖延审批的;

执行日期:2006-9-1

  四、家庭收入计算项目

  (二)擅自批准不符合条件的村民享受农村低保待遇的;

  第三条
实施农村低保制度,必须坚持保障基本生活的原则,公开、公平、公正的原则,突出重点,照顾一般的原则,低标准起步、全员覆盖、动态管理、适时调整的原则。

  (二)村委会核查、评议、公示。

  第一章 总  则

  (二)丧失劳动能力的一、二级残疾人;

文  号:赣民发[2006]19号

  第四条 持有本市常住农业户口的农村居民,凡共同生活的家庭成员上年度年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准,符合下列条件之一的,经批准,均可享受农村最低生活保障:

  第七条
共同生活的家庭成员,是指家庭中具有法定赡养、扶养或者抚养关系、户口在一起并长期共同生活的成员。具体包括下列人员:配偶和未成年子女;已成年但不能独立生活的子女;与父母户口所在地相同的未婚子女;父母双亡且由祖父母
(外祖父母)作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或者外孙子女;
民政部门根据有关程序认定的其他人员。

执行日期:2006-6-20

  第二十六条 本办法由市民政局负责解释。

  第七章 法律责任

  六、资金筹措与发放

  第五章 管理制度和工作机构

  保障对象享受保障待遇期满前半个月内,户主应主动向所在村委会提出复核申请,填写《农村低保待遇复核表》,由村民代表会议进行复审。对无故未提出复核申请的,按自动放弃保障资格对待。

  第五条 本办法所称共同生活的家庭成员,是指户口在一起并共同生活且具有法定赡养、抚养或扶养关系的人员。包括:祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孙子女(外孙子女)以及其他具有法定赡养、抚(扶)养义务关系的直系亲属(含已迁往学校的大中专在校学生)。

  (八)采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取农村居民最低生活保障待遇的;

各县、市、区人民政府,各有关单位:

  (四)家中有机动车辆的;有高价值收藏或投资有价证券行为的;安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间到高价收费学校就读。

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