于康震:2017年持续推进渔业绿色可持续发展

下载文件:情况通报2017第5期.CEB

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2016年是我国渔业现代化进程中具有特殊重要意义的一年,全国渔业转方式调结构正式拉开序幕。农业部印发了《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》,对全国渔业转方式调结构工作进行部署督促,各地积极推进,措施有力,各项工作取得明显进展,保持了渔业经济形势稳中有进,渔业转方式调结构迈出坚实步伐,为2017年继续推进农业供给侧结构性改革奠定了良好基础。
主要举措 加强规划引导
进一步完善《全国渔业发展第十三个五年规划》《全国沿海渔港建设规划(2016-2025年)》,研究制定海洋捕捞渔船双控和海洋渔业资源总量管理制度。
严格渔政执法
截至目前,沿海各地累计取缔2.1万艘涉渔三无船舶,全国共清理违规渔具近90万张。深入开展清理取缔涉渔三无船舶专项整治行动,清理整治绝户网等违规渔具。
强化科技支撑
各地都在加强技术创新,稻渔综合种养、池塘工程化循环水养殖等生态养殖模式正在普及。
优化区域布局
近年全国网箱拆除面积4.57万亩、网围拆除面积81.22万亩。围绕渔业的去产能,水产养殖生产布局得到持续优化。
加强生态保护
2016年,全国开展大规模的增殖放流活动,共计放流389亿尾。长江流域禁渔时间由3个月延长为4个月,海洋伏季休渔政策即将得到完善。启动了赤水河贵州段渔民转产转业试点,研究推进长江渔民退捕上岸。
规划远洋渔业
今后一个时期,远洋渔业发展将适度放缓发展速度,严格控制增量,提高发展质量。
引导休闲渔业
十三五期间,将结合各省休闲渔船发展概况、管理制度及实施情况,部署开展休闲渔业示范创建,推动休闲渔业向纵深发展。
显著成效 产业结构持续优化
2016年前三季度,渔业三次产业的产值比为50:24:26,与2015年相比,一产占比下降2个百分点,二产与三产占比分别提升1个百分点。资金、技术等要素加速向二三产业聚集,促使渔业生产结构和经济结构出现明显优化。
水产品质量显著提高
品质好、效益高的特色品种成为了养殖的主攻方向。鲍鱼南北接力、海带南苗北养、北参南养等新模式的普及推广,有力地推动了传统养殖格局的变革。水产品质量安全稳定向好,产地抽检合格率达到99.8%,较上年再提高0.2个百分点。
水产品生产稳定价格回升
2016年1-11月国内水产品总产量5725.45万吨,同比增长2.98%,增幅较去年稍有下降;批发市场量减额增,价格适度上涨,水产品成交量同比下降0.40%,成交额同比上涨6.79%。
加工贸易复苏回暖
去年二季度以来,企业出口订单显著增长,水产品贸易呈现反转态势,各项数据全面增长。据海关统计,1-10月我国水产品进出口总量678.68万吨、总额243.56亿美元,同比分别增3.16%、3.32%。休闲渔业蓬勃发展
截至目前,共创建全国休闲渔业示范基地496家,营业总收入达到70亿元,实现利润超过10亿元,解决就业岗位4万多人,全国休闲渔业产值超过500亿元。
渔民收入保持增长
据全国渔民家庭收支调查系统统计,渔民收入保持增长态势,增幅有所收窄。前三季度,渔民人均可支配收入为11399元,同比增长10.78%。

上个月中央召开了经济工作会议、农村工作会议,我部召开了全国农业工作会议。紧接着,我部决定在春节前召开全国渔业渔政工作会议,任务就是尽快贯彻落实上述会议精神,总结2016年渔业渔政工作,部署2017年工作任务,继续推进渔业供给侧结构性改革,加快转方式调结构步伐,促进渔业转型升级。

一、2016年渔业渔政工作成效显着

2016年是“十三五”规划的第一年,也是加快推进渔业转方式调结构促转型的元年,渔业经济发展实现了稳中向好,质量和效益同步提高,渔民收入保持较快增长。水产品量价齐升,预计全年水产品总产量6900万吨,同比增长3%,增幅下降0.7个百分点;水产品综合平均价格23.1元/公斤,同比上涨5.3%。水产品产地监测合格率99.8%,同比提高0.2个百分点;市场监测合格率95.9%,同比提高0.4个百分点,达历年最好水平。养殖捕捞产量比例达到76.7
:23.3
。1-11月水产品进出口总量754.5万吨、总额272.7亿美元,同比分别增长3.6%和4.0%,贸易顺差102亿美元。预计全年渔民人均纯收入16900元,同比增长8.4%。

一年来,全国渔业系统牢牢抓住转方式调结构的主线,坚决落实“四调优”“四转变”“打好六场硬仗”的要求,开拓创新、埋头苦干,成绩突出、可圈可点。

一是规划引领和政策落实有新成果。强化顶层设计,制定了《全国渔业发展第十三个五年规划》《“十三五”渔业科技发展规划》《全国沿海渔港建设规划》等,指导“十三五”渔业渔政发展。修订印发了养殖水域滩涂规划编制工作规范和大纲,明确提出了禁养区、限养区和养殖区划定要求,促进优化养殖区域布局。落实渔业油价补贴专项转移支付项目,协调财政部安排下达资金79.98亿元,各省也制定了五年实施方案,重点支持减船转产、资源养护等方面,为渔业转方式调结构提供了资金保障。以船为家渔民上岸安居工程顺利收尾,工程完工率达到97.2%,7.1万户以船为家渔民实现岸上安居梦。

二是渔业产业转型有新进展。水产养殖转方式深入推进,新创建渔业健康养殖示范县12个、水产健康养殖示范场731个,支持11个沿海省份推广深水抗风浪网箱养殖,中央及各地投入资金45.5亿元改造池塘20.9万公顷。启动洞庭湖区水产养殖污染治理试点,拆除网箱21.8万平方米,清理矮围网围5.1万亩,浙江、湖北、福建等地也积极开展水域滩涂养殖环境治理。稻渔综合种养迅猛发展,种养面积2250万亩,比2015年翻了一番。远洋渔业管控力度加大,对违法违规行为进行严厉打击,暂停了中水烟渔公司等3家企业远洋渔业企业资格,扣减了213艘远洋渔船油补资金,查处一起外国渔船非法转载南极犬牙鱼案件,并及时通报国际组织。休闲渔业蓬勃发展,休闲渔业主体达到3.8万家,举办有影响的休闲渔业活动260多个,接待游客超过1.2亿人次,产值超过500亿元,打造了全国休闲渔业示范基地、渔夫垂钓、水乡渔村等休闲渔业品牌。渔业信息化建设全面部署,我部印发了《关于促进渔业信息化建设的意见》,明确了渔业信息化发展的方向、目标和重点。

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